随着新世纪的到来，旅游业的发展也迎来了新的发展时期。旅游业具有投资少、回报高，资源垄断性，劳动力密集，关联性强，无污染等特点，被公认为是永远的朝阳行业。如何利用森林的自然景观，大力发展森林生态旅游业，既不用消耗砍伐森林，又不破坏生态环境，就能把生态效益转换为经济效益，既解决了生态保护问题，又促进地方经济快速发展，是当前伊犁州当前面临的重要课题之一。

一、伊犁州旅游资源和旅游名州战略的提出

州党委书记李湘林说，丰富的旅游资源和旅游产业巨大的带动和辐射功能，让伊犁州充分认识到旅游这一“无烟产业”的魅力。伊犁州素有“塞外江南”之称，2007年旅游接待人数达到495万人次，旅游收入6.8亿元，入境旅游人数26.58万人次，旅游外汇收入2600万美元，拉动相关行业收入增长29.2亿元。其中霍尔果斯口岸今年入境旅客达到26.58万人次，较去年增长50％，边民互市8.5万人次，较去年增长107％。旅游业在州直经济中所占的比重不断增加，伊犁州又有着良好的旅游业发展基础，依靠丰富的旅游资源，在改革开放政策的推动下，伊犁旅游业适应了日益旺盛的旅游市场需求，正在成为迅速崛起的一个新兴产业。

伊犁州地域辽阔，水土光热资源丰富。有可耕地200万公顷，现已开垦利用90多万公顷，耕地后备资源充足。境内有伊犁河、额尔齐斯河、乌伦古河、额敏河等大小200多条河流；有冰川2906条，总面积3432平方公里，储水量1166亿立方米；地表水年径流量363亿立方米，占新疆总径流量的41%。水能蕴藏量1248亿千瓦，占新疆的37%，可建梯级电站81个，电能蕴藏量1094亿千瓦时。气候温和，无霜期103--191天，年日照时数在2699--3158小时之间，适宜农作物的种植。天然草场总面积约2000多万公顷。森林面积180万公顷，森林覆盖率6.69%。

旅游资源独特。伊犁是新疆旅游资源富集区之一，当今世界旅游业追求的阳光、水域、沙滩、绿色、空气五大要素，自治州应有尽有；地理景观、水体景观、生物景观、文物古迹、民俗风情、休闲求知健身等六大旅游资源类型一应俱全。丰富的动植物资源、浓郁的民俗风情，独特的草原文化，众多的名胜古迹，向西开放桥头堡的地理位置，为开展生态旅游、民俗旅游、人文历史旅游、跨国旅游提供了良好的基础条件。这里雪峰巍峨、冰川瑰丽、草原无垠、林海苍茫。有神秘的喀纳斯湖，静谧的赛里木湖；奇逸的果子沟，美丽的那拉提、唐布拉、恰西草原风光。古丝绸之路横贯全州，留下了丰富珍贵的文物古迹。全州有规模的景区（点）27个，达到国家质量等级旅游区（点）9处。以那拉提、唐布拉、库尔德宁为中心的草原风情游；以伊宁市、伊宁县、察布查尔县、霍城县为主的伊犁河谷休闲游；以将军府、钟鼓楼、靖远寺、圣佑庙、八卦城为主的文物古迹游；以霍尔果斯口岸、木扎尔特口岸为主的跨国边境游，散发着无穷的魅力，吸引着无数的中外游客。

州党委、州政府已把建设“旅游名州”列入全州五大发展战略之一，并将伊犁河谷划分为三大旅游板块，分别是那拉提草原森林生态观光度假区、伊宁历史文化民俗风情旅游风景区和霍尔果斯边境商务旅游区，决心举全州之力打造一批国家级、自治区级旅游品牌和旅游精品。伊犁州决心在两年内将那拉提旅游景区建设成国家5A级景区。以那拉提草原风情游为龙头，以伊宁民俗风情游为核心，以霍尔果斯口岸边境游为突破口，大力开发“自然生态游、历史文化游、民俗风情游、冬季冰雪游和跨国边境游”五大产品体系，力争两年内将那拉提旅游景区建设成国家5A级景区。三年后，伊犁州要初步建成中国的“旅游名州”。

二、生态旅游业的发展趋势

那什么是生态旅游呢？世界银行环境部和生态旅游学会给生态旅游下的定义是：“有目的地前往自然地区去了解环境的文化和自然历史，它不会破坏自然，而且它会使当地社区从保护自然资源中得到经济收益。”日本自然保护协会(NACS-J)对生态旅游的定义是：“提供爱护环境的设施和环境教育，使旅游参加者得以理解、鉴赏自然地域，从而为地域自然及文化的保护，为地域经济做出贡献。”其实，生态旅游就是以自然景观资源为旅游吸引物,在良好的自然生态环境中开展观光度假和多种专项旅游活动,使旅游者享受返朴归真回归自然的美好生活。还可以增长知识,陶冶情操,也是人们物质文化生活水平提高后,对旅游需求结构不断变化的具体表现。它与传统旅游有所不同，作为一种新的旅游形态，已经成为国际上近年新兴的热点旅游项目。

我们知道，生态旅游最初是由西方人提出来的。生态旅游的概念传到东方以后，“天人合一”的东方哲学思维使人们难以将自然与人、文化割裂开来思考问题，于是在中国的土地上就产生了具有中国特色的生态旅游——自然景观与文化景观融为一体的生态文化旅游。所以，从广义上讲，人与自然和谐统一的文化范畴才是生态旅游的目的，即一切具有生态美的自然及文化客体。基于此，我国众多森林公园从建立之初就注重于森林生态文化资源的保护、建设扣开发利用，致力于生态文化体系的建设和提升。这些森林公园在发展过程中不断加强森林(自然)博物馆、游客接待服务设施、科普中心、生态文化创意设计、生态旅游商品、生态文学创作及导游解说人员培训等方面的建设，为游客在森林旅游时了解生态文化，感受和探索森林生态自然资源创造了良好的条件。

作为生态旅游中的森林旅游就是依现有森林资源，以森林景观为主体，以自然景观为依托，以人文景物为点缀，合理开发，综合利用，为人民群众提供游览观光、避暑度假、疗养休养、会议培训、科学考究和狩猎的良好场所。森林旅游业是一个独具特色的而又不消耗资源的绿色产业，是最佳利用和保护资源的结合点和载体，是生态经济型林业。发展森林旅游业可在不消耗森林资源的情况下，获取远高于生产木材的经济效益，对保护森林资源，帮助贫困林场的脱贫致富，推动地方经济的发展都可以起到无法替代的作用。兴办森林公园，发展森林旅游业和深化改革，对外开放，调整产业结构，增强经济活力的重要途径之一。

三、大力发展伊犁州森林旅游业的思考

　　森林旅游是以发挥森林的生态效益、社会效益和经济效益为宗旨，围绕吃、住、行、游、购、娱六要素的合理配套，形成一个具有市场营销能力的综合型产业。它是一个融观光型、参与型、休闲型旅游于一体的高雅娱乐方式，正因如此，森林旅游业的发展必须把生态环境的保护放在首位。我们必须在保护好生态环境这一个大前提下，加强森林旅游区建设。如果，我们不重视环境的保护，乱砍乱伐，盲目建设，只会遭到大自然的惩罚。

对于伊犁州而言，森林旅游业同其它事物一样，具有双重性，一方面能够促进社会经济和文化的发展，同时，另一方面也能对森林景观和环境损耗，和地区特色的消失。为此，森林旅游业要走可持续发展之路。就是要求旅游与自然文化和人类生存环境融为一体，保持生态平衡，具有特色，突出特色，吸引游人，发展旅游不能破坏这种脆弱的平衡关系。加强伊犁州生态建设和环境保护，要以“三北”防护林、退耕还林、天然草场恢复、伊犁河、额尔齐斯河流域生态保护以及“三个百万亩”（增加次生林100万亩、新建生态防护林100万亩、退耕还林100万亩）工程建设为重点，科学开发建设森林生态旅游区，既要保护森林，又要为旅游业创收，促进了整个旅游业的发展，还可以强化林业经济，带动农牧民群众脱贫治富，一举三得。

在旅游业带来滚滚财源的同时，也暴露出一个至关重要的问题，这就是风景名胜区的生态环境保护问题。它主要表现在两个方面：第一，游客严重超载，超出了景区的生态环境承载能力。第二，违背自然资源规律，盲目建设。有关专家指出，对于依赖生态环境的旅游业来说，如果走的是“先破坏，后恢复”的路子，那么旅游业将很难真正持久地担当起扩大内需、拉动消费，促进经济社会发展的重任，更别说由“增长点”变为“支柱”了。良好的生态环境是现代人孜孜以求的，也是旅游业实现可持续发展的重要保障。比经济利益更重要的是生态环境的保护和建设，因为，保护好了生态环境，就保住了我们人类的未来。可见，作为可持续旅游的实现形式，发展生态旅游是多么的重要。

森林旅游资源的调查与评价，是旅游开发的前提，是旅游开发的基础性工作。一要调查了解旅游资源地形成的自然背景条件；二要对旅游资源本身自然景观的调查，重点调查可供开发的、特点突出的景观；三要调查人文景观、古文化遗迹；四要对旅游资源外部开发条件调查。在获得旅游资源基本情况后，要对旅游资源进行系统评价，以确定其是否有价值。最后做好旅游资源的开发规划，即在一定区域范围内，把自然景观旅游资源加工改造成具有旅游功能、极具吸引力的风景旅游区。

生态旅游，是旅游业可持续发展的必然选择，必须是以生态保护为前提。它的资源稀有性和独特性，对旅游者具有非常大的吸引力。如果资源开发不当，或超限自然环境承载力，或保护不力，导致旅游载体自然景观的损伤、破坏，失去吸引力，就丧失了旅游业的生存发展基础。为此，发展森林旅游业，更要注重保护自然景观和生态环境。要对景区内居民实行生态移民。全面禁伐、禁垦、禁牧、禁樵、禁挖、禁采，以保护森林生态系统完好。

景区开发建设在保护生态环境的前提下，以保持旅游景观、景点的自然状态和野趣，这是森林旅游业的基本特色。在景区建设不能搬用“城市人工园林”模式，不能砍树挖山建人工景观、人工景点，更不能修建庙宇，索道也要尽量少搞，更不允许开山炸石和大量砍树建公路，只可建人行小道，只能用石料铺路，以保持自然。若必须建的配套设施建设，则要以森林品味与结构为特色，以近乎自然。

在旅游地必须建设向旅游者提供相关服务所必须的配套设施。包括旅游服务设施和旅游基础设施。同时，要改变单一的旅游形式，如偏重于传统的观光性，相对枯燥的历史文化旅游开发，而忽视当今人们所追求的参与性、休闲娱乐性，和民族风情旅游资源开发，包括商业性和非商业性两种旅游服务。

对景区旅游线路的设置和各项设施规划布局，要尽力做到不破坏自然景观，不污染生态环境，不造成水土流失。对旅游设施要本着“区内游、区外住”的原则安排建设。不允许在景区内修建宾馆、饭店和娱乐设施，并都要有环保设施，要达标排放。即使在景区附近的工厂企业，不仅有碍观瞻、煞风景，同时“三废”污染危害景区的景观和生态，也应搬迁。

旅游景区可承载量，是指单位面积所容纳的旅游人数（平方米/人）。据有关资料，有两种计算方法，一是路线法，以每个游人所占平均道路面积5—10平方米；二是面积法，是指以每个游人所占游览面积，如主要景区为50—100平方米/人，在一般景区为100—400平方米/人。如果景区，大量游人拥入超限，一方面加速名胜古迹自然风化速度，导致古迹破坏，践踏地面，古树名木受损，破坏生态环境；另一方面游人过多，大量的交通汽车和生活“三废”，就近排入或垃圾丢弃景区，这样会使景区逐渐退化，危害旅游发展。

要制定有利于旅游发展的政策，要保持稳定的政治环境和安定的社会秩序，要提高当地居民的文化修养（包括学习外语水平），培养旅游观念，养成文明礼貌，热情好客的习惯等。特别是强化社会治安环境，保护游客安全，树立诚信，不敲诈游客。并通过多种媒体宣传，加强宣传促销，将旅游产品介绍给旅游者，不断开拓市场，扩大客源，实现旅游资源开发的目标。

实践证明，森林生态旅游已经成为了我国发展旅游事业的一项重要内容，一个大的趋势。我们必须在现有的基础上，坚定不移的走森林生态旅游道路，从而带动整个旅游业的发展，使旅游业在21世纪里达到一个新的高度。